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某省信访基础业务“四率一占比”绩效评估分析系统项目

发布时间: 2019-08-13 15:55:21  

单位名称:某省信访局

所属行业:信访


项目简介

通过借鉴国家信访局对全国省信访局进行绩效评估的标准体系,结合省信访业务的实际情况,建立以“四率一占比”为核心指标的省信访基础业务绩效评估体系。改进绩效评估方式,形成省、市、县三级联动、规范有序、公开透明、务实高效的绩效评估工作格局,并通过绩效评估工作,发现信访工作中的问题。

项目背景

国务院《信访条例》(2005年)第七条规定:“各级人民政府应当建立健全信访工作责任制,对信访工作中的失职、渎职行为,追究有关责任人员的责任,并在一定范围内予以通报;各级人民政府应当将信访工作绩效纳入公务员考核体系。”这是我国行政信访责任追究体制的起始,其目的在于明确各级各部门的权力和责任,使各级各部门及相关人员各司其职,各尽其责,高效率、高质量地完成各自应当承担的任务,从而提高信访工作水平。

2014年,国家信访局根据《关于推进信访工作信息化建设的意见》(国信发【2014】3号),建立信访工作考核评分标准,以“四率一占比”为核心指标对各省信访基础业务的工作情况进行绩效评估与考核。“四率一占比”指及时受理率、按期办结率、群众满意率、参评率和网上信访占比等5个信访工作绩效评估关键指标。其中及时受理是指信访部门或责任单位在国家信访局关于及时受理率和受理率考核口径要求的时间范围内,完成信访件的办理;按期办结是指信访部门或责任单位在国家信访局关于按期办结率和办结率考核口径要求的时间范围内,将信访件办结;群众满意率是信访人对办理结果满意程度的体现;参评率是指已评价的信访件数量占该地区信访总量的比例,是对群众满意率的补充,参评率越高越能体现出真实的群众满意情况。

应用效果


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图  省信访基础业务“四率一占比”绩效评估分析系统项目总体架构图


1、主要内容

建设内容包括绩效评估标准建设、信息资源规划与数据库建设、信访绩效数据整合与建模、绩效态势感知子系统、绩效评估子系统、绩效综合分析子系统、绩效评估报表子系统、绩效评估报告子系统、绩效评估个人工作台和系统管理共10部分内容。

2、优势特点

(1本系统为各级党委、政府和领导同志及时掌握信访情况,解决信访问题,指导信访工作提供服务。信访工作是党和政府的一项重要工作,为人民群众排忧解难是各级党委和政府的责任。本系统建立后,各地各部门的信访绩效情况能够及时、准确地传送到各级党委、政府以及领导同志处,为各级人员研究信访情况、妥善解决群众信访问题、应对和处理紧急突发重大信访事件提供支持,实现各级领导同志随时查看各类信访情况。

(2)本系统的建立促进信访工作的公开透明,接受群众监督,强化行政机关和信访工作机构的工作职责。本系统的建立,实现信访事项受理、处理全程全网的绩效评估和跟踪,贯彻信访绩效评估的理论框架、指标体系、操作程序、方法技术等各个具体环节,有效监督和处理信访事项的办理过程,使之依法妥善地解决信访群众的问题,实现信访事项处理过程100%全程跟踪。

(3)树立科学发展理念,积极引导基层政府考核目标体系,更加关注民生导向。信访绩效评估的正确导向,将促使基层政府充分考虑决策的科学性,在推进政府重大决策和解决群众合理诉求之间寻求平衡点,把解决民生关注的热点难点问题作为政府工作的落脚点。

(4)适应时代发展。信息化发展已经到了大数据的新阶段。信息化生活的步伐已远远超过了信息化工作的步伐。信访工作是社会治理的重要组成部分,是为群众服务的,为社会服务的,如果没有走在时代前列,没有跟上时代步伐,就不能更好地发挥我们的职能作用,这是时代所迫。

(5)适应党的十九大提出的新要求。党的十九大提出,我国社会主要矛盾变化了,已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。政府部门要提供高水平的、公正的、规范的服务,积极推进社会化、法治化、智能化、专业化建设。第八次全国信访工作会议要求,提高信访工作专业化、法治化、信息化水平。

(6)信访信息深度融合与运用存在空间。对现有业务数据进行数据清洗整合及分析,通过大数据手段深入分析信访数据,让业务数据为信访业务发展提供辅助决策支持依据。

3、应用价值或效果

(1)整合盘活既有系统资源,提高社会资源利用率。通过建设智能化分析手段,整合盘活既有系统资源,为省信访局提供信访信息分析与研究报告,为有关部门提供信访数据服务,为政策实施提供问题预测和结果判定,以此减少改革过程中的人力物力资源的无效投入,提高社会资本投入利用率。

(2)解决人力劳动成本投入,提高信访工作效能。省信访局每日接收大量信访信件,业务人员在对信访事项办理过程中的指导、监督和绩效评估等管理工作中消耗了大量的时间精力,既影响了信访业务工作的效率,也影响了信访工作职能作用的发挥,本项目建设可以解放了生产力,即改进管理、改进技术,切实提高工作效率。

(3)重塑业务流程,深入探索和重塑信访工作体系,提高单一资源利用率,为后续扩展留出空间,可避免信息系统利用率低和重复建设造成的投资浪费,同时提高工作效率,减少成本投入,节省各方面开支。

(4)提高信访工作管理水平。近年来,省信访信息化水平不断提高,应用于各级信访部门的信息平台正发挥着越来越重要的作用。但全省信息化发展水平参差不齐,服务事项略显单一,无法真正实现面向最终社会公众的多项服务,信息化应用领域尚有局限性,集约优势也未能体现。

(5)增强信访工作专业化保障。在多年的信访工作基础上,细化明确信访事项中及时受理率、按期办结率、群众满意率、参评率及网上信访占比等各环节,因此需要一套健全完整的信访绩效评估体系来完善业务制度,实行精细化管理,开展信访业务常态化抽查,切实纠正工作不规范问题。


 
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